Vol. 144, no 9 — Le 27 février 2010
Fondement législatif
Loi sur la sécurité automobile
Ministère responsable
Ministère des Transports
(Ce résumé ne fait pas partie du Règlement.)
La présente modification proposée à l’article 114 de l’annexe IV du Règlement sur la sécurité des véhicules automobiles, ci-après appelée la norme de sécurité canadienne, mettrait à jour les exigences relatives aux systèmes d’immobilisation en reconnaissant et en englobant les technologies automobiles et d’immobilisation nouvelles et émergentes en ce qui a trait à l’équipement d’origine.
La norme de sécurité canadienne actuelle sur les systèmes d’immobilisation pourrait empêcher l’implantation et le développement de nouvelles technologies automobiles et d’immobilisation. Les normes sur les systèmes d’immobilisation qui sont référencés dans la norme de sécurité canadienne portent sur l’équipement d’origine ainsi que sur les systèmes installés après la vente. Les références aux systèmes installés après la vente compliquent inutilement l’interprétation et l’application des exigences, puisque ces systèmes sont exclus de la portée de la norme de sécurité canadienne.
La norme de sécurité canadienne régit la conception et les exigences de rendement en matière de systèmes de verrouillage et d’immobilisation (protection contre le vol et immobilisation). Les exigences actuelles relatives aux systèmes d’immobilisation ont pris effet le 1er septembre 2007 (voir référence 1) et requièrent que la totalité des voitures de tourisme, des véhicules à trois roues, des camions et des véhicules de tourisme à usage multiple d’un poids nominal brut de 4 536 kg ou moins soient munis d’un système d’immobilisation qui répond à l’une des trois normes sur les systèmes d’immobilisation incorporées suivantes :
Les exigences relatives aux systèmes d’immobilisation ont été mises en place par le ministère des Transports en vue de réduire le nombre de vols de véhicules automobiles. Le vol est reconnu comme un délit entraînant des accidents et des pertes qui pourraient autrement être évités, et qui impliquent les services de police ainsi que la population en général. Les données suivantes démontrent que le taux de vol est à la baisse, particulièrement en ce qui a trait aux vols commis par des jeunes, et que les systèmes d’immobilisation sont efficaces pour réduire le nombre de vols de véhicules automobiles :
Les données sont encourageantes et la tendance correspond à une hausse progressive reflétant la proportion de véhicules munis de systèmes d’immobilisation à l’achat. Cela indique également que les exigences canadiennes actuelles en matière de systèmes d’immobilisation permettent de réduire le nombre de vols de véhicules automobiles commis, particulièrement dans la catégorie des jeunes. Étant donné que tous les véhicules neufs offerts aux Canadiens devaient obligatoirement être munis de systèmes d’immobilisations à compter du 1 septembre 2007, le gouvernement du Canada (ci-après nommé le gouvernement) s’attend à ce que le taux de vol de véhicules diminue davantage au fur et à mesure que le parc de véhicules national sera remplacé.
Le gouvernement a été informé que certaines des exigences des normes incorporées sur les systèmes d’immobilisation pourraient empêcher l’implantation de technologies nouvelles et émergentes, comme les systèmes de démarrage à distance, la technologie automobile sans clé et les technologies de remplacement de clés. Il est important de demeurer compatible avec ces technologies ainsi qu’avec l’élaboration de nouvelles technologies, afin de promouvoir l’innovation et d’éviter d’apporter des modifications qui pourraient donner lieu à des problèmes techniques et à des problèmes de sécurité indésirables.
Par conséquent, les représentants du ministère des Transports ont mis sur pied un groupe de travail formé de représentants clés des deux associations de l’industrie automobile du Canada, soit l’Association des fabricants internationaux d’automobiles du Canada (voir référence 6) et l’Association canadienne des constructeurs de véhicules (voir référence 7). Le groupe de travail devait élaborer les exigences d’une quatrième option visant les systèmes d’immobilisation pour aborder les préoccupations soulevées relativement à l’équipement d’origine, tout en maintenant le haut niveau actuel de sécurité. Lorsqu’un consensus a été atteint, cette quatrième option a été distribuée aux fins de consultation générale en vue de recueillir les commentaires d’autres groupes d’intérêts, ce qui a contribué à l’élaboration de la modification proposée.
En résumé, cette modification propose une quatrième option pour la conformité des systèmes d’immobilisation qui fera partie de la norme de sécurité canadienne. Cette quatrième option fera valoir les concepts fondamentaux des systèmes d’immobilisation, y compris l’activation, l’immobilisation, la désactivation et le remplacement et la manipulation des composants. De plus, elle comprendra aussi des exigences de rendement afin de tenir compte des nouvelles technologies automobiles et d’immobilisation et des technologies émergentes, en ce qui a trait à l’équipement d’origine, tout en maintenant la rigueur des exigences actuelles.
En dernier lieu, il est proposé que la date de révision de chacun des deux textes réglementaires de la CEE soit mise à jour pour incorporer les plus récents documents. Alors que ces changements ne représentent aucune différence technique par rapport au texte précédent, ils sont mieux alignés avec la présente norme de sécurité canadienne. La mise à jour prendrait effet à la date indiquée dans la présente modification proposée.
Le ministère des Transports informe l’industrie automobile, les organismes de sécurité publique, le grand public et d’autres groupes des projets de modification au Règlement sur la sécurité des véhicules automobiles. Les intervenants préoccupés ont ainsi l’occasion de commenter les modifications proposées par lettre ou par courriel. Le Ministère consulte aussi régulièrement l’industrie automobile, les organismes de sécurité publique, les provinces et les territoires lors de réunions en personne ou de téléconférences.
L’examen des exigences relatives aux systèmes d’immobilisation est signalé dans le plan de réglementation du Ministère depuis avril 2008. Dans le cadre de l’élaboration de la présente modification proposée, à la suite de l’atteinte d’un consensus avec les fabricants sur les exigences techniques, le Ministère a mené des consultations générales avec les intervenants par courriel. Le projet du gouvernement de modifier la réglementation, de même que l’ébauche du texte contenant la quatrième option, a été inclus dans le courriel à des fins de rétroaction, et une période de 25 jours a été allouée aux intervenants pour qu’ils formulent leurs commentaires.
Deux commentaires ont été reçus à la suite des consultations. Le premier commentaire a été envoyé par le Volkswagen Group of America, qui a demandé des changements de forme afin d’améliorer la clarté du texte, ce qui a été fait dans la présente modification proposée. Le second commentaire a été envoyé par les Laboratoires des assureurs du Canada, qui ont demandé une prolongation du processus de consultation. Ces derniers demandaient également l’appui du ministère des Transports pour mettre à jour la norme CAN/ULC-S338-98 (actuellement incorporée en partie par renvoi dans la norme de sécurité canadienne) et pour convertir le document ULC/ORD-C275.1-00, Installation of Aftermarket Automobile Theft Deterrent Devices, en une norme.
Les Laboratoires des assureurs du Canada ont été consultés plus tard dans le processus, ce qui a limité à 15 jours la période allouée pour formuler leurs commentaires, par opposition aux 25 jours alloués aux autres intervenants. Le Ministère a indiqué que, conformément au processus réglementaire, les commentaires continueraient d’être acceptés et examinés jusqu’à la fin de la période de consultation indiquée dans la Partie I de la Gazette du Canada.
La norme de sécurité canadienne s’applique aux systèmes d’immobilisation installés lors de l’assemblage principal du véhicule. Ceci étant dit, les pratiques recommandées pour l’installation des systèmes installés après la vente, indiquées dans le document ULC/ORD-C275.1-00 des Laboratoires des assureurs du Canada, ne sont pas couvertes par ce projet de réglementation. Le document CAN/ULC-S338 porte sur l’équipement d’origine des véhicules automobiles ainsi que sur l’industrie de l’équipement installé après la vente. Par conséquent, seules certaines sections du document sont incorporées par renvoi, comme le précise la norme de sécurité canadienne.
Le ministère des Transports croit que la mise à jour du document CAN/ULC-S338 n’apportera pas l’effet désiré par cette modification proposée, puisque ce document porte sur l’équipement d’origine ainsi que sur les systèmes installés après la vente. Pour répondre aux préoccupations relatives aux technologies automobiles et d’immobilisation nouvelles et émergentes en ce qui a trait à l’équipement d’origine, le gouvernement propose l’adoption d’exigences spécialisées par l’entremise d’une quatrième option dans la norme de sécurité canadienne, par opposition au renvoi à certains articles d’une norme distincte. Le gouvernement propose également de continuer à incorporer le document CAN/ULC-S338 par renvoi, de même que les deux textes réglementaires européens de la CEE, à titre d’options dans la norme de sécurité canadienne, car ceux-ci continuent de prescrire des systèmes d’immobilisation efficaces.
Les fabricants et les importateurs de véhicules automobiles doivent s’assurer que leurs produits sont conformes au Règlement sur la sécurité des véhicules automobiles. Le ministère des Transports contrôle les programmes d’autocertification des fabricants et des importateurs en examinant leur documentation d’essai, en inspectant des véhicules et en mettant à l’essai des véhicules obtenus sur le marché. En outre, lorsqu’on découvre une défectuosité dans un véhicule ou un équipement, le fabricant ou l’importateur doit publier un avis de défectuosité à l’intention des propriétaires et du ministre des Transports. Si un véhicule n’est pas conforme à une norme de sécurité canadienne, le fabricant ou l’importateur est passible de poursuites et, s’il est reconnu coupable, peut être condamné à une amende en vertu de la Loi sur la sécurité automobile.
Denis Brault
Ingénieur principal de l’élaboration de la réglementation
Direction générale de la sécurité routière et de la réglementation automobile
Transports Canada
275, rue Slater, 16e étage
Ottawa (Ontario)
K1A 0N5
Courriel : denis.brault@tc.gc.ca
Nota : Il est important d’adresser vos commentaires à la personne dont le nom figure ci-dessus avant la date limite. Les observations qui ne lui auront pas été envoyées directement risquent de ne pas être prises en considération dans le cadre de ce projet de réglementation. Il n’y aura pas de réponse individuelle à vos observations. Veuillez indiquer dans votre mémoire si vous ne voulez pas que vos observations soient publiées dans la Partie II de la Gazette du Canada ou que votre nom y figure.
Avis est donné, conformément au paragraphe 11(3) de la Loi sur la sécurité automobile (voir référence a), que la gouverneure en conseil, en vertu du paragraphe 11(1) de cette loi, se propose de prendre le Règlement modifiant le Règlement sur la sécurité des véhicules automobiles (protection contre le vol et immobilisation — norme 114), ci-après.
Les intéressés peuvent présenter par écrit au ministre des Transports leurs observations au sujet du projet de règlement dans les soixante-quinze jours suivant la date de publication du présent avis. Ils sont priés d’y citer la Gazette du Canada Partie I, ainsi que la date de publication, et d’envoyer le tout à Denis Brault, ingénieur principal de l’élaboration de la réglementation, Direction générale de la sécurité routière et de la réglementation automobile, ministère des Transports, 17e étage, 275, rue Slater, Ottawa (Ontario) K1A 0N5 (courriel : denis.brault@tc.gc.ca).
Ottawa, le 23 février 2010
Le greffier adjoint du Conseil privé
JURICA ČAPKUN
RÈGLEMENT MODIFIANT LE RÈGLEMENT SUR LA SÉCURITÉ DES VÉHICULES AUTOMOBILES (PROTECTION CONTRE LE VOL ET IMMOBILISATION — NORME 114)
MODIFICATION
1. Les paragraphes 114(4) à (9) de l’annexe IV du Règlement sur la sécurité des véhicules automobiles (voir référence 8) sont remplacés par ce qui suit :
(4) À l’exception des fourgons à accès en position debout et des véhicules de secours, les voitures de tourisme, les véhicules à trois roues, ainsi que les véhicules de tourisme à usages multiples et les camions ayant un PNBV de 4 536 kg ou moins, doivent être munis d’un système d’immobilisation conforme :
(5) Les renseignements ci-après doivent être fournis par écrit et accompagner les véhicules munis d’un système d’immobilisation :
(6) Les renseignements doivent être fournis en français, en anglais ou dans les deux langues officielles, selon la demande du premier usager du véhicule.
(7) Dans le présent article, « dispositif de désarmement » s’entend d’un dispositif physique qui contient ou transmet le code qui désarme le système d’immobilisation du véhicule.
(8) Sous réserve du paragraphe (9), le système d’immobilisation doit s’armer automatiquement dans une période d’au plus une minute qui suit le retrait du dispositif de désarmement du véhicule, lorsque le véhicule demeure dans un mode de fonctionnement autre qu’« accessoire » ou « contact » pendant toute cette période.
(9) Si le dispositif de désarmement est un clavier ou un identificateur biométrique, le système d’immobilisation doit s’armer automatiquement dans une période d’au plus une minute qui suit l’arrêt des moteurs utilisés pour la propulsion du véhicule, lorsque le véhicule demeure dans un mode de fonctionnement autre qu’« accessoire » ou « contact » pendant toute cette période.
(10) Le système d’immobilisation doit s’armer automatiquement dans les deux minutes qui suivent son désarmement, sauf dans les cas suivants :
(11) S’il est armé, le système d’immobilisation :
(12) Lors du processus de désarmement, un code doit être envoyé à l’unité de commande électronique gênée pour permettre le déplacement du véhicule par ses propres moyens.
(13) Le système d’immobilisation ne doit pas pouvoir être désarmé par l’interruption de la tension d’exploitation normale.
(14) Lorsque la procédure normale de démarrage requiert que le dispositif de désarmement s’insère mécaniquement dans une prise et que celui-ci ne fait pas partie intégrante de la clé du commutateur d’allumage, un ou plusieurs moteurs servant à propulser le véhicule ne démarreront qu’une fois le dispositif retiré de cette prise.
(15) Le système d’immobilisation doit être conforme aux exigences suivantes :
(16) Si le système d’immobilisation utilise des codes permutés ou cryptés, il peut se conformer aux exigences ci-après, au lieu de l’exigence indiquée à l’alinéa 15c) :
(17) Le système d’immobilisation doit être conçu de façon que, lorsqu’il est mis à l’essai tel qu’il est installé à bord du véhicule :
(18) La conformité du système d’immobilisation aux dispositions du paragraphe (17) doit être établie par des essais effectués sans endommager le véhicule.
(19) L’alinéa (17)b) ne s’applique pas à l’ajout d’un dispositif de désarmement qui requiert l’utilisation d’un autre dispositif de désarmement validé par le système d’immobilisation.
(20) Le système d’immobilisation doit être conçu de façon qu’il ne puisse ni être court-circuité ni rendu inopérant de manière à permettre le mouvement du véhicule par ses propres moyens, ni être désarmé, au moyen d’un ou plusieurs des outils ou l’équipement figurant au paragraphe (21) :
(21) Lors d’un essai visé au paragraphe (20), seuls les outils ou l’équipement suivants peuvent être utilisés :
(22) L’application de la norme nationale du Canada CAN/ ULCS338-98 est assujettie aux changements suivants :
(23) L’application de la troisième partie du règlement no 97 de la CEE est assujettie aux changements suivants :
(24) L’application de la quatrième partie du règlement no 116 de la CEE est assujettie aux changements suivants :
ENTRÉE EN VIGUEUR
2. Le présent règlement entre en vigueur à la date de sa publication dans la Partie II de la Gazette du Canada.
[9-1-o]
Référence 1
DORS/2005-45
Référence 2
Statistique de la criminalité du Canada, 2003,Centre canadien de la statistique juridique, publication de Statistique Canada — no de cat. 85-205-XIE
Référence 3
Statistique de la criminalité au Canada, 2007, Juristat 2007, publication de Statistique Canada — no de cat. 85-002-X, vol. 28, no 7
Référence 4
Crimes selon le type d’infraction, Statistique Canada, www40.statcan.gc.ca/l02/cst01/legal02-fra.htm
Référence 5
Différences entre les voitures pour les modèles 1995-2007, Bureau d’assurance du Canada (BAC)
Référence 6
L’Association des fabricants internationaux d’automobiles du Canada représente les constructeurs et les importateurs de véhicules et de produits automobiles suivants, à titre de membres votants: BMW Canada Inc.; Honda Canada Inc.; Hyundai Auto Canada Corp.; Kia Canada Inc.; Mazda Canada Inc.; Mercedes-Benz Canada Inc.; Mitsubishi Motor Sales of Canada Inc.; Nissan Canada Inc.; Porsche Cars Canada Ltd.; Subaru Canada Inc.; Suzuki Canada Inc.; Toyota Canada Inc.; Jaguar Land Rover Canada ULC et Volkswagen Canada Inc.
Référence 7
L’Association canadienne des constructeurs de véhicules représente Chrysler Canada Inc.; Ford du Canada Limitée; General Motors du Canada Limitée et Navistar Canada, Inc.
Référence 8
C.R.C., ch. 1038
Référence a
L.C. 1993, ch. 16
AVIS :
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